Проверка показала, что из предусмотренного подпрограммой на 2008 - 2011 годы общего объема финансовых ресурсов в сумме 629,5 млрд рублей по состоянию на 1 сентября 2011 года перечислено по заключенным контрактам 440,3 млрд рублей, фактически освоено (выполнено работ) 395,4 млрд. рублей. Подпрограмма в целом реализована на 62,8 %.
В течение всего срока реализации подпрограммы сохраняется тенденция образования объема неосвоенных средств подрядными организациями (дебиторская задолженность государственных заказчиков), обусловленная значительными объемами авансовых платежей, перечисленных подрядным организациям в связи с крайне сжатыми сроками строительства и снятием рисков несвоевременного ввода объектов в эксплуатацию. Так, по состоянию на 1 сентября 2011 года общая сумма дебиторской задолженности трех вышеуказанных государственных заказчиков составляла 31 млрд рублей.
Основные объекты саммита, включая Дальневосточный федеральный университет и конференц-центр, находятся в стадии завершения, и их строительная готовность составляет порядка 80%.
Жилые дома для жителей острова Русский, а также ряд объектов электросетевого и транспортного хозяйства уже введены в эксплуатацию. Среди уже действующих объектов морской терминал на острове Русский, взлетно-посадочная полоса аэропорта "Кневичи", водовод с насосными станциями Владивостока и другие.
Не вызывают опасений и сроки окончания строительства мостов на остров Русский и через бухту Золотой Рог, а также иные объекты дорожной инфраструктуры.
Один из важных аспектов реализации Подпрограммы является выполнение условий софинансирования строительства объектов саммита.
"В рамках данной подпрограммы в определенной степени реализовываются принципы государственно-частного партнерства. Примером успешного привлечения внебюджетных средств является строительство газопровода Сахалин - Хабаровск - Владивосток, стоимостью 248,5 млрд рублей, инвестором которого выступил ОАО "Газпром". Однако говорить об успешности такого партнерства и по другим объектам пока преждевременно. Условия софинансирования не соблюдаются частными инвесторами, уровень вложения средств которых остается крайне низким", - говорится в релизе ведомства.
Из 16-ти объектов строительства по 8-ми объектам выполнение составляет от 1% до 15%, по трем объектам строительство не начато. Предусмотренное за счет инвесторов строительство гостиниц на материковой части Владивостока на сумму 16 млрд рублей также не начато.
В данном случае следует отметить об отсутствии правовой основы, устанавливающей взаимодействие уровней власти и частных инвесторов, формирование системы взаимоотношений между ними и обеспечение баланса интересов сторон. Государственные заказчики не имеют рычагов воздействия по продвижению инвестирования в объекты строительства, предъявлению требований к акционерным обществам и частным инвесторам в части своевременности, достоверности и обоснованности отчетных данных о ходе реализации подпрограммы.
