Депутат Законодательного собрания Приморского края, адвокат Юлия Толмачева инициировала внесение изменений в краевое законодательство в сфере социального обслуживания жителей региона, чтобы поддержать приморцев, которые в нем нуждаются, сообщает ИА PrimaMedia.
"В соответствии с Конституцией Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Представляя интересы своих избирателей, мною на постоянной основе проводится анализ действующего краевого законодательства, в том числе в сфере предоставления населению социальных услуг, практики его фактической реализации. В ходе очередной такой работы выявлены факты нарушения краевым министерством Закона Приморского края "О социальном обслуживании граждан в Приморском крае", — отметила Юлия Толмачева.
Федеральным законодателем распределены полномочия в сфере социального обслуживания между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Однако решение отдельных вопросов в рассматриваемой сфере осуществляется на основании федеральной правовой базы, дополненной соответствующими правыми актами субъектов Российской Федерации.
Так, федеральным законодателем при определении перечня обстоятельств, которые ухудшают или способны ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, в целях признания его нуждающимся в социальном обслуживании, регионам предоставлено право определить своими актами иные обстоятельства, учитываемые при решении вопроса о наличии оснований для предоставления гражданину социальных услуг.
Такой подход позволяет учесть интересы лиц, фактически нуждающихся в социальном обслуживании с учетом социально-экономических особенностей регионов.
В развитие положений Федерального закона 26.12.2014 в Приморском крае принят закон № 541-КЗ "О социальном обслуживании граждан в Приморском крае".
Названным краевым законом утверждение перечня обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, для признания его нуждающимся в социальном обслуживании, отнесено к полномочиям Правительства Приморского края.
Соответствующий перечень указанных выше обстоятельств утвержден еще в 2014 г. постановлением администрации Приморского края № 305-па.
Перечень с даты утверждения не претерпевал изменений и устанавливает всего три вида обстоятельств для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании. При этом два из них касаются несовершеннолетних.
Полагаю, что при установлении перечня рассматриваемой категории обстоятельств не учтены в полной мере интересы граждан, достигших совершеннолетия, однако с учетом отдельных социально-экономических условий жизни фактически нуждаются в социальном обеспечении.
Кроме того, несмотря на то, что, как указано выше, установление перечня обстоятельств в соответствии с законом Приморского края отнесено к исключительной компетенции правительства Приморского края, уполномоченным органом в сфере социального обеспечения в Приморском крае – Министерством труда и социальной политики Приморского края в одном из ведомственных приказов самостоятельно определен перечень обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина.
Таким образом, действующими краевыми правовыми актами создана правовая неопределенность в отдельных вопросах социального обслуживания населения, а также неравные условия для граждан при принятии решения о предоставлении социальных услуг.
"В этой связи мной на имя губернатора Приморского края направлено обращение о необходимости проведения работы по внесению изменений в отдельные региональные правовые акты. Кроме того, в целях совершенствования закона Приморского края "О социальном обслуживании граждан в Приморском крае" в рамках реализации права законодательной инициативы в настоящее время проводится работа по подготовке соответствующих законопроектов.
Считаю создание эффективной системы социального обслуживания каждого нуждающегося гражданина с его индивидуальными потребностями одной из наиболее важных задач при проведении работы по повышению уровня и качества жизни населения. На сегодняшний день недостатков в работе по социальному обслуживанию населения остается много, на это буквально недавно указали и аудитора Счетной палаты Российской Федерации по результатам проведенного контрольного мероприятия, охватившего регионы Дальнего Востока", — заявила Юлия Толмачева.
