Приморье постепенно преодолевает кризисные явления, научившись справляться с экономическими последствиями COVID-19. После четырех месяцев "удаленки" и самоизоляции открываются магазины, предприятия переходят на полный график, восстанавливается обычная жизнь. Пособия, увольнения, закрытие границ, карантин — все это время правительство края ежедневно разрешало проблемы, сталкиваясь с совершенно новыми вызовами, мобилизовав все средства и ресурсы. В крае были приняты меры для поддержки различных слоев населения, сфер бизнеса. О том, какая работа еще впереди и с какими итогами нескольких месяцев ограничений столкнулось Приморье, ИА PrimaMedia рассказала председатель правительства региона Вера Щербина.
— Прошло уже несколько месяцев с момента введения первых мер поддержки экономики и предпринимателей в условиях коронавируса. Удалось помочь кому-то сохранить бизнес? Какие меры приняты в Приморье для поддержки бизнеса?
— На федеральном уровне был принят комплекс мер. Мы получили финансовые ресурсы на это из федерального бюджета, но и сами не остались в стороне и выделили достаточную сумму для поддержки предпринимательства.
В целом на борьбу с COVID-19 уже потрачено 6,4 млрд рублей, из них 3,5 млрд рублей — федеральные средства, а 2,9 млрд — из регионального бюджета. Деньги пошли на поддержку предпринимателей, развертывание коек, выплаты медперсоналу, покупку средств индивидуальной защиты. Благодаря комплексу мер, принятому в Приморье, нам удалось сдержать массовое сокращение сотрудников, хотя многие предприятия до сих пор не работают. Важная для края туристическая отрасль очень сильно пострадала.
На федеральном уровне определен круг системообразующих предприятий, куда вошли и организации Приморья: Международный аэропорт Владивосток, "Спасскцемент", завод "Звезда", "Примтеплоэнерго" и другие. Также мы составили большой перечень своих системообразующих предприятий, туда вошли компании, численность персонала которых свыше 100 человек. Все они находятся под нашим постоянным наблюдением: с ними мы работали в ручном режиме, сопровождали все льготные кредиты под 2% на зарплату, чтобы сохранить производства. Все эти меры усилил своим указом президент. Предприятия, которые сохранили более 90% персонала, будут вообще освобождены от возврата кредита. Те, у кого останется 80%, должны будут выплатить половину. Государство идет на такие серьезные меры. Кроме федеральных займов на зарплату, мы запустили собственные продукты, например микрозаймы под 0,5%. В прошлом году 43 субъекта МСП воспользовались подобной мерой, а в этом году — 196. Кроме того, 312 субъектов МСП получили каникулы по платежам за аренду государственного и муниципального имущества.
Налоги снизили для более чем 6 тысяч предприятий в ПриморьеЕсли на начало года у нас было 88,4 тысячи предпринимателей, то на 1 июля стало 89,5 тысячи. Возможно, что некоторым предприятиям, чтобы получить меры господдержки, нужно было выйти из тени.
— В самый сложный период в крае не работало много компаний. Какая сейчас картина по безработице в крае?
— Мы отслеживаем ситуацию. Массовых сокращений удалось избежать. Специальную федеральную меру — общественные работы — мы запустили в крае и расширили. В этом году у нас новый подход — мы работаем непосредственно с предприятиями. Компании организуют эти работы непосредственно у себя на производстве: делают текущий ремонт, готовятся к открытию, работают с архивами, занимаются благоустройством своих территорий. Если в прошлом месяце этой мерой воспользовались 300 человек и уже получили выплаты, то в этом более 1000 человек работают. Это люди, которые остались без источника дохода, но не уволены. Таким образом, мы поддерживаем эти предприятия, чтобы они вошли в свое рабочее русло и продолжили работу без нашей помощи.
Этой мерой поддержки больше пользуются в крупных городах: Владивостоке, Артеме, Уссурийске, Находке. Но и другие города и районы не остались в стороне. Отказа нет никому. Даже если ресурсов не хватит, мы будем их пополнять. Мы понимаем, что это крайне важно. Плюс меры господдержки через социальные органы никто не отменял.
— Разработан ли в Приморье план по преодолению экономических последствий от ограничений из-за COVID-19? Каковы сроки его исполнения?
— Такой план есть, он постоянно корректируется. Был план на 2020 года, теперь мы рассматриваем еще и 2021 год. По ходу поступления аналитических данных, мы принимаем управленческие решения. Никто не отменял национальные проекты, по ним будем стараться исполнить показатели, где сможем. Сейчас у нас большая проблема с иностранной рабочей силой на стройках. Много точек, где строители выбились из графика. Усилиями губернатора принимается достаточно мер, чтобы сохранить динамику и сдать готовые объекты. Но в этом году мы не сможем выполнить полностью показатели по нацпроекту по обеспечению детей до 3 лет местами в новых детсадах. Поэтому мы будем ускорять строительство там, где высокая степень готовности объектов. Также сделаем упор на предпринимательство — будем создавать места для детей в частных детсадах, группах присмотра. Специально для этого бизнеса мы разработали комплекс мероприятий. В частности, будут гранты для вновь открываемых таких учреждений. Особенно им необходимо возмещение затрат на обеспечение пожарной безопасности и другие обязательные нужды. Все эти меры будут реализовываться.
Другая мера — центр "Мой бизнес" сейчас будет запускать господдержку для гостиниц. Отели смогут получить финансирование на прохождение сертификации, получение квалификационного удостоверения, чтобы выйти на рынок с качественными услугами. У нас уже есть 41 заявка: по каждой порядка 20 тысяч рублей нужно будет платить за сертификацию. Мы уже готовимся к очередному туристическому сезону, всего у нас 383 гостиницы.
Также мы будем предоставлять льготы по лизинговым платежам, чтобы субъекты МСП покупали технику, оборудование, машины для перевозки грузов. Будем существенно ослаблять нагрузку на бизнес в этой части.
Мы понимаем, что нужно выходить из сложившейся ситуации. Серьезные послабления по налогам у нас предусмотрены для социального предпринимательства: у нас таких в крае 74 субъекта.
Отдельная работа ведется с самозанятыми. Мы надеемся, что эта категория "выйдет из тени", будет платить 4% от доходов, но будет и полноценными налогоплательщиками: они смогут рассчитывать на накопления пенсии, смогут взять ипотеку. Сейчас по самозанятым смотрим варианты поддержки, чтобы они могли продвигать свою продукцию. К примеру, по рукоделию разрабатываем серьезную программу, чтобы помочь им реализовать их продукцию и зарегистрировать их самозанятыми.
В Приморье также разрабатываются программы грантов на новые технологические инициативы. Это будет не просто раздача денег, нам ведь нужно думать о том, как поднимать экономику. Инициативы по созданию производства стройматериалов, деревообработки — вот такие новые технологии будем поддерживать из бюджета.
— Какой ущерб понесла экономика за эти несколько месяцев от COVID-19, и что край смог сэкономить за это время?
— Да, экономия есть, отменены событийные мероприятия, начиная с ВЭФ и заканчивая разными узкопрофильными форумами. Сейчас ситуация в экономике относительно стабильная. Мы считаем это своей победой, так как указанные ранее 6,4 млрд рублей потрачены не зря. Хотя экономика замедлилась, а на 1 июля мы недополучили около 5,4 млрд рублей налоговых отчислений. Самые большие потери пришлись на апрель, май и июнь. Только за последний месяц мы потеряли больше миллиарда. Естественно, нам придется отказаться от каких-то расходов. Но нас не оставляет в беде федеральный центр, мы активно работаем с правительством РФ, министерствами и ведомствами.
Сейчас мы готовим очередной секвестр. В Законодательное собрание края будет внесено предложение по сокращению расходов, потому что бюджет должен быть сбалансирован. Но сокращение социальных расходов не рассматривается. В первую очередь мы сокращаем траты на те объекты, которые не прошли экспертизу, снимаем их с торгов. Работы по некоторым объектам коммунальной инфраструктуры в этом году начинать будем.
В Приморье начинается планирование бюджета на следующие три года. Первоочередные расходы сохраним — содержание школ, детсадов, больниц и прочим тратам в социальной сфере сокращений не будет.
А что касается приоритетов, здесь придется серьезно подумать. Впереди жаркое время — июль, август, сентябрь. В этот период нам нужно будет с органами исполнительной власти и главами муниципальных образований найти правильные решения: какие затраты сокращать, а какие приоритеты сохранить. Кроме того, мы собираемся теперь больше опираться на мнение людей, общественности, будем и с ними расходы на развитие планировать. К примеру, недавно прошло совещание с общественными наблюдателями — их у нас 187 по нацпроектам. Диалог с ними выстроился очень живой.
Также мы уже запустили инициативный бюджет: с этого года жители Приморья сами определяют, куда направлять средства из бюджета края. В Приморье прошло голосование в пилотных городах — Владивостоке, Артеме, Уссурийске, Находке. Проекты определены, деньги выделены. Мы попросили наблюдателей присоединиться, чтобы они контролировали ход работ на этих объектах. Мы попросили наблюдателей присоединиться, чтобы они контролировали ход работ на этих объектах. При планировании бюджета на следующий год мы также собираемся опираться на мнение населения, будем продолжать проект и запустим механизм "Инициативного бюджетирования".
— Перед Приморьем поставили амбициозные задачи по росту экспорта к 2024 году по нацпроекту "Международная кооперация и экспорт". Помешал ли коронавирус выполнению планов, и какие проекты и программы он еще затронул?
— Да, это одна из задач, которую мы не сможем выполнить в силу объективных причин. В прошлом году мы выполнили все целевые показатели, которые нам по экспорту были доведены. В этом году мы ограничены тем, что госграница до сих пор закрыта. Идут только грузы, и то далеко не все. С многих предприятий Приморья у нас недобор налоговых доходов как раз из-за того, что разорваны производственные цепочки. Это касается и иностранных комплектующих, поставки, которых вообще прекращены или идут в ограниченном объеме. Такая же ситуация с продвижением приморских товаров. Кроме того, мы вынуждено перестали проводить все мероприятия международного плана, нигде ничего не презентуем. Хотя в прошлом году был создан очень большой задел в развитии международной кооперации, и надеюсь, что со временем все встанет на свои места. Да, мы переживаем сейчас не лучшие времена, но нам очень важно все же позаботиться больше о здоровье людей, не допустить очередной вспышки коронавируса.
"Прошли этот период стабильно" — итоги самоизоляции и выход из кризиса обсудили в ПриморьеВ связи со сложившейся ситуацией мы начали корректировать целевые показатели с федеральными министерствами. К примеру, сейчас формируется национальная программа развития Дальнего Востока, и в ней будут указаны только целевые показатели и все, что будет способствовать их достижению. Например, по демографии нам нужно сократить отток населения, снизить показатели смертности и увеличить рождаемость. По этим цифрам нужна конкретная работа. Но сейчас по смертности говорить сложно, поскольку она выросла от сердечно-сосудистых заболеваний. Накладывает свой отпечаток и коронавирус. Хотя в прошлом году мы по многим показателям сдвинулись с мертвой точки. И в целом в Приморье предпринимаются очень серьезные меры. Одна из них — молодежная программа по привлечению к работе студентов вузов и техникумов. Было решено их на конкурсной основе отбирать, "сопровождать" до рабочего места, платить гранты первые три года, платить аренду жилья первые три года. Другая программа касается узких рабочих специальностей: мы намерены заключать соглашения с работодателями, будем платить им некоторые средства за их сопровождение наших ребят, чтобы на выходе они получали готового специалиста, сварщика, к примеру.
Также большая программа связана с арендным жильем, рассчитанная на привлечение молодежи и специалистов. Результаты этой работы будут видны к концу года. К 31 декабря в Приморье сдадут 300 таких квартир. На следующий год показатель увеличим до 750 квартир, возможно, будем корректировать его в сторону увеличения.
Проекты домов для арендного жилья в Приморье, Владивосток (Сабанеева). Фото: правительство Приморья
Проекты домов для арендного жилья в Приморье, Владивосток (2-я Поселковая). Фото: правительство Приморья
Проекты домов для арендного жилья в Приморье, Владивосток (ул. Спиридонова). Фото: правительство Приморья
Проекты домов для арендного жилья в Приморье, Уссурийск. Фото: правительство Приморья
Проекты домов для арендного жилья в Приморье, Хороль. Фото: правительство Приморья
Проекты домов для арендного жилья в Приморье, Большой Камень. Фото: правительство Приморья
В этом году первые дома по программе будут сданы во Владивостоке и Уссурийске — 72 квартиры в реконструированном бывшем общежитии на улице Спиридонова, и 228 квартир — в микрорайоне "Радужный". В 2021 году доступная жилплощадь по проекту появится в Большом Камне, селах Хороль, Камень-Рыболове и других территориях Приморья. Квартиры по новому механизму будут предоставлены работникам бюджетной сферы, молодым профессионалам, узконаправленным специалистам.
Эта программа даст ряд преимуществ — цена коммерческого найма таких квартир будет как минимум в два раза ниже рыночной. При этом работники бюджетной сферы смогут компенсировать часть затрат за счет государства — организация, в которой трудится специалист, также сможет взять на себя часть расходов за оплату. Продать это жилье будет невозможно. Но его можно будет выкупать в ипотеку, по федеральной программе под 2%, также мы разработаем местные ипотечные продукты для разных категорий. Стоимость кв. м жилья — 75 тысяч рублей, вместо 120 тысяч.
Распределять жилье будут муниципалитеты. Сначала определим профильные квоты для тех сотрудников, в которых есть наибольшая потребность: например, 10 квартир — медикам, 10 — специалистам сферы образования и так далее. Также мы собираемся работать с предприятиями, которые дают нам хорошую налоговую отдачу. К примеру, Находкинский судоремонтный завод, предприятия в Большом Камне, где очень достойные зарплаты. Мы замахиваемся на долгие годы, потому что молодежь с жильем и хорошей зарплатой останется жить и работать в крае.
— По каким нацпроектам не удастся достичь целевых показателей из-за ограничений по COVID-19?
— Коронавирус повлиял на выполнение нацпроектов по повышению производительности труда, по здравоохранению. Так, на 4% выросла больничная смертность от инфаркта миокарда. Мы очень надеемся, что стабилизация по коронавирусу позволит нам вернуть плановую помощь. Несмотря на это, Приморье активно занимается цифровизацией здравоохранения: покупается оборудование, протягиваются магистрали. Это мало кому заметно, но в конечном итоге ведет к развитию телемедицины и информатизации. Мы, например, привыкли к личному кабинету налогоплательщика. Такая же система будет создана и в здравоохранении. Она позволит нам поставить на учет тех людей, которые нуждаются в постоянном врачебном наблюдении, автоматизировать предоставление консультаций, высокотехнологичной помощи. Это все в наших планах. Такая цифровизация здравоохранения однозначно повлияет на снижение смертности.
Главное, чтобы люди видели результаты этих программ: не только построить, покрасить или обустроить, а далеко идущие последствия этой работы. Например, более миллиарда рублей уже пошло на благоустройство "1000 дворов" — этот проект очень полюбили люди. Более 500 миллионов рублей федеральных средств направлено на улучшение городской среды. Приморцы уже все это оценили.
— Какие-то положительные стороны за прошедший период ограничений были замечены?
— Из каждой ситуации можно извлечь положительные уроки. Мы в некотором смысле сплотились с главами муниципальных образований. В самый сложный период губернатор два раза в день проводил селекторы, сейчас — один раз в день. Мы научились принимать управленческие решения с ходу: только обсудили и сразу принимается решение, следом идут деньги, закупки, работы. Слаженный механизм дает свои результаты.
От "Портала поставщиков" до Алиэкспресс Россия: бизнес приглашают на электронные площадкиБлагодаря такой оперативной и системной работе нам удалось предотвратить массовую безработицу, идут налоговые поступления в бюджет, основное производство было сохранено, стройки продолжаются. Со всеми пострадавшими сферами мы активно работаем. Вся инфраструктура исправно работает — выплачиваются зарплаты, оплачиваются лекарства, транспорт, ЖКХ. Все процессы мы держим на контроле.
— Как ограничительные меры сказались на инвестициях? Будет ли выполнен план по привлечению инвестиций в Приморье в этом году?
— Об этом говорить пока рано — еще нет полугодовой статистики. Но, конечно, по наблюдениям инвестиции снизились, в том числе за счет государства. Надеемся, что мы сможем выполнить показатели по нацпроекту по сдаче кв. метров жилья. В прошлом году по нему мы выполнили все показатели. Приветствуются все источники финансирования, частные в первую очередь, но есть и государственные, которые, например, идут по линии жилья для детей-сирот.
— Какие муниципалитеты особенно пострадали от ограничительных мер по коронавирусу?
— Конечно, больший ущерб ощутили крупные города и их экономика — это судостроительные производства, "Мазда Соллерс", аэропорт. Но пострадали в той или иной мере, все предприятия. От этого и недобор налоговых доходов. К примеру, аэропорт Владивостока в месяц теряет 1,6 млрд рублей выручки. Росавиация объявила, что до 1 августа границы будут закрыты для пассажиров, кроме спецрейсов, которые вывозят наших граждан из-за рубежа. Мы надеемся, что постепенно будем входить в рабочее русло, и экономика будет восстанавливаться. Но это будет долго и сложно.
— Как вы оцениваете, сумеет ли Приморье преодолеть все кризисные явления в этом году или устранять последствия в крае будут и в следующем?
— До сих пор нет таких стран, которые уже закрыли бы эту проблему. Кто-то принял жесткие полувоенные меры, у кого-то они более лояльные, как у нас. По моим прогнозам, вряд ли ситуация до конца года будет резко улучшаться. Возможно, нам в этом году не удастся справиться с ситуацией полностью. Но с решением проблемных зон нам помогает федеральный центр. К примеру, около 1 млрд рублей средств из федерального бюджета ожидается в середине июля.
— Какие пожелания нашему бизнесу в это нелегкое время?
— Сейчас наша самая главная задача — это не просто раздача денег. Мы распределяем меры господдержки там, где реально будет экономическая отдача. Там, где будут рабочие места, где заработает производство и возможно расширение. Там мы готовы встать рядом.
Сейчас у нас сложился очень хороший диалог с бизнесом, и мы его не прекращаем. Если у кого-то есть какие-то предложения, вопросы, то они абсолютно приветствуются. Мы готовы рассматривать любые предложения. В Приморье большинство субъектов бизнеса знают о мерах поддержки, которые мы предоставляем, и активно ими пользуются. А центр "Мой бизнес" в Приморье — уже вполне узнаваемый бренд. Правительство же всегда открыто для диалога, работая на благо жителей края.
Отметим, что меры по поддержке предпринимателей в Приморье реализуются в рамках реализации госпрограммы "Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края".
